책 요약: 조선의 공무원은 어떻게 살았을까? / 권기환 / 인물과사상사

 

'조선의 공무원은 어떻게 살았을까?'의 일부를 요약한 글입니다. (참고: 북코스모스)

양반의 정의와 역사

• 양반의 정의: 양반은 조선 시대 문관과 무관을 총칭하는 용어로, 현직 관료를 지칭하는 말이다.
• 신분적 성격: 조선 중기 이후 관직이 세습되면서 양반은 지배 신분층을 의미하게 되었다.
  • 관료 체제의 정비: 관료의 직을 가진 사람뿐만 아니라 그 가족과 후손들도 양반으로 불리게 되었다.
• 군역 면제: 조선 전기에는 양반의 아들도 군역을 부담해야 했으나, 16세기 이후부터는 군역 면제의 특권을 누리게 되었다.
• 처벌의 특혜: 양반은 범죄를 저질렀을 때에도 특혜를 받았으며, 중죄를 저질러도 사형 대신 사약으로 처벌받는 경우가 많았다.

양반의 사회적 지위

• 지역 사회에서의 지위: 양반은 지역 사회에서 굳건한 사회적 지위를 유지하였다.
  • 향안과 대표자 선출: 양반들은 지역마다 향안이라는 명단을 만들고 대표자를 선출하였다.
• 지방 통치의 역할: 양반은 중앙에서 파견된 수령을 보좌하며 지방 통치에 큰 영향력을 행사하였다.
• 사회적 네트워크: 양반들은 유향소, 향약, 서원 등을 통해 사회적 결속력을 강화하였다.
• 문화 공동체 형성: 양반은 유학이라는 사상과 가치를 공유하며 문화 공동체를 형성하였다.

양반의 교육과 서당

• 서당 교육의 시작: 양반가 아이들은 7, 8세에 서당에 들어가 기본 학문을 익혔다.
  • 학문의 초보: 『천자문』, 『동몽선습』 등을 통해 기초 교육을 받았다.
• 중등 교육 기관: 15, 16세가 되면 서울의 아이들은 사학에, 지방의 아이들은 향교에 들어가 5, 6년간 공부하였다.
• 유교적 가치관: 서당 교육의 최우선 목표는 유교적 가치관을 익히는 것이었다.
  • 인성 함양: 남을 존중하는 인성을 기르는 것이 중요시되었다.
• 수업의 강도: 서당에서는 하루에 10~12시간 수업이 진행되었으며, 저녁에는 복습과 예습을 하였다.

조선의 중등 교육 기관

• 사학의 필요성: 서울에는 양반가 자제를 교육할 기관이 필요하여 국가가 사학을 설립하였다.
  • 사학의 위치: 서울의 4곳에 위치하며, 성균관의 교육법을 따랐다.
• 향교와 서원: 지방에는 향교와 서원이 중등 교육 기관으로 운영되었다.
  • 향교의 관리: 향교는 예조에 소속되어 있었으나, 지방 수령이 관리하였다.
• 서원의 위상: 16세기 서원의 사림들이 중앙 정치의 주도권을 장악하면서 서원의 위상이 높아졌다.
• 향교의 쇠퇴: 서원의 위상이 올라가자 향교는 자연스럽게 쇠퇴하게 되었다.

성균관의 역할과 중요성

• 성균관의 정의: 『경국대전』에 따르면 성균관은 고급 관리 양성을 위한 교육 기관이다.
• 국가의 지원: 조선 초기부터 성균관에 대한 물질적 지원이 아끼지 않았다.
  • 정원: 성균관의 정원은 조선 개국 초 150명에서 세종 때 200명으로 증원되었다.
• 수업 방식: 성균관의 수업은 질의응답식으로 진행되었으며, 유생들은 유교 경전과 글짓기를 익혔다.
• 시험의 중요성: 유생들은 수시로 시험을 치르며, 우수한 성적을 거둔 경우 관직에 추천받거나 면제 혜택을 받았다.

과거제의 구조와 시험

• 과거제의 종류: 조선 시대 과거에는 문과, 무과, 잡과가 있었으며, 문과에는 소과가 포함되었다.
  • 소과의 세분화: 소과는 생원시와 진사시로 나뉘었다.
• 응시자 구성: 문과와 무과에는 주로 양반들이 응시하였고, 잡과에는 중인과 서얼이 응시하였다.
• 시험의 비중: 문과는 글짓기와 교육을 담당할 관료를 선발하는 시험으로, 글짓기의 비중이 높았다.
• 경쟁률: 생원진사시의 경우 50대 1의 경쟁률을 보였으며, 과거 제도는 조선 후기로 갈수록 유명무실해졌다.

과거 준비의 어려움

• 시험 준비의 비용: 과거 합격자들은 대부분 30대 중반이었고, 준비에 많은 돈이 들어갔다.
• 가족의 희생: 오랜 기간 공부에 전념하기 위해서는 가족의 희생이 필요하였다.
• 무과의 선발: 무과도 문과와 동일하게 정기 시험과 부정기 시험으로 이루어졌다.
• 무과의 응시자: 양인이면 누구나 무과에 응시할 수 있었으나, 일반적으로 양반 가문의 자제들이 도전하였다.

조선의 관직 체계

• 관직의 구분: 중앙 관제는 문관과 무관으로 나뉘며, 품계는 종9품에서 정1품까지 18개 등급이 있다.
  • 품별 세분화: 정1품부터 종6품까지는 품마다 2개의 계를 두고, 정7품 이하는 1개의 계만을 둔다.
• 관과 직의 구분: 정3품을 기준으로 당상관과 당하관으로 구분된다.
• 급제자의 관직: 과거 시험 급제자는 병과, 을과, 갑과로 나뉘며, 각각 정9품, 정8품, 종6품에 임용된다.
• 문반과 무반의 대우: 문반이 무반에 비해 정치적, 사회적으로 더 대접받았다.

조선의 행정 기관

• 의정부의 역할: 의정부는 모든 관리를 통솔하고 행정 업무를 총괄 처리하는 최고 행정 기관이다.
• 육조의 기능: 육조는 행정 업무를 6개로 구분하여 사무를 분담하고 여러 소속 부서와 관청을 운영하였다.
• 관청의 구성: 각 관서는 고위 관원인 당상관과 실무자인 낭관으로 구성된다.
• 특수 기관: 승정원, 사헌부, 사간원, 홍문관 등은 의정부와 육조의 지휘를 받지 않는 특수한 업무를 담당하는 기관이다.

지방관의 역할과 문제점

• 지방관의 구분: 조선 시대의 관직은 경관직과 외관직으로 나뉘며, 지방관의 핵심은 관찰사와 수령이다.
• 지방관의 임기: 수령의 임기는 5년이지만, 대부분은 그보다 짧게 근무하였다.
• 통과세 문제: 지방관은 하직 인사를 할 때 여러 관리에게 통과세를 내야 하며, 이는 부당한 관행이었다.
• 향리의 권한: 무능한 수령일수록 모든 업무를 향리에게 위임하는 경향이 강해졌다.

신고식과 면신례

• 신고식의 필요성: 과거에 급제한 후 관리가 되면 면신례라는 신고식을 거쳐야 한다.
• 허참례와 면신례: 신참 관료는 허참례를 통해 선배 관료들에게 소속을 허락받고, 면신례를 통해 성의를 표시해야 한다.
• 가혹한 통과 의례: 면신례는 신입 관료들에게 가혹한 대우를 포함하며, 많은 비용이 소요된다.
• 특권층의 결속: 면신례는 특권층이 되기 위한 통과 의례로, 위계질서를 다잡고 동료 의식을 강화하는 목적이 있다.

조선의 관료 업무 매뉴얼

• 업무 매뉴얼의 필요성: 신입 관리들을 위한 업무 매뉴얼이 존재하였다.
• 『고사촬요』의 내용: 이 책은 업무와 일상생활에서 필요한 지식과 규정을 담고 있다.
• 근무 시간: 조선의 관료들은 오전 5시에서 7시 사이에 출근하였다.
• 정기 조회: 매월 정기 조회에 참여하여 임금에게 인사를 올리는 것이 중요하였다.

조선의 관리 은퇴 제도

• 은퇴 시기: 조선은 70세를 은퇴 시기로 규정하였다.
• 치사 제도: 관료들은 70세가 되면 관직을 반납하는 상소를 올려야 한다.
• 임금의 재량: 임금이 은퇴를 막고 계속 일을 시키는 경우도 있었다.
• 기로소의 역할: 기로소는 70세 이상의 전현직 문관이 들어갈 수 있는 명예 기구이다.